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告 董总与教总联合文告
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书 2019年12月10日
书
反对爪夷字指南
拒绝爪夷字单元
董教总坚决反对教育部日前发布的《2020起向国民型学校四年级学生介绍爪夷字执
行指南》（Pelaksanaan Pengenalan Tulisan Jawi Kepada Murid Tahun 4 Sekolah Rendah
Jenis Kebangsaan Mulai Tahun 2020，以下简称执行指南）。这项指南，与十三华印团
体在今年8月21日和教育部对话的内容不符，也违背内阁决议，同时不尊重董事部主权，
教育部务必就此向公民社会清楚说明。

一、教育部出尔反尔，罔顾对话内容

在8月21日的对话，教育部向与会华印团体展示内阁决议修订后的《课程与评价标
准》（Dokumen Standard Kurikulum dan Pentaksiran, DSKP）内容，其中第39页阐
明：国民型学校爪夷字单元的实施是在家教协会、父母和学生的同意下选择性推行
（Pelaksanaan tulisan jawi di SJK dilaksanakan secara pilihan dengan persetujuan
daripada PIBG serta Ibubapa dan murid.）。

与会的华印团体代表律师根据以上行文解读：只要家教协会、家长或学生当中有任何
一方（或一人）反对，则有关国民型学校不得推行爪夷字单元。这项解读获得在场
的教育部副部长张念群、乡村与区域发展部副部长西华拉沙和青年及体育部副部长
沈志强确认，其中前两者皆有律师资格。然而，教育部最新公布的执行指南，却指
示国民型学校需以“简单多数51%的家长决定是否推行爪夷字单元”，这种偷换概
念的做法，完全违反当天会面的内容。

教育部与华印团体会面时曾表明，由于当时尚未拟妥五、六年级的DSKP，将另行
安排会商。不过，最新执行指南却指示，若家教协会或校方同意2020年向四年级学
生推行爪夷字单元，则该批学生在五、六年级时需延续相关内容教学。如此出尔反
尔，教育部显然是撕毁当初对话的内容。

二、教育部违背内阁决议，视家教协会为执行工具

根据执行指南，家教协会的角色仅仅是协助发收问卷，向校长汇报调查结果。更有甚
者，如果校方或家教协会未向家长派发问卷，将被视为同意推行爪夷字单元，这已
失去DSKP中“选择性推行（dilaksanakan secara pilihan）”的意义！换言之，家教
协会作为代表家长和教师的组织，却无法针对是否推行爪夷字单元表态，仅沦为收
集意见的工具，这已严重违反内阁决议！

三、教育部无视华小董事部主权

根据1996年教育法令第53条阐明，国民型华文小学无论政府学校或政府资助学校，
皆须设立董事部。华小董事部是华小的管理机构，华小的各项校务发展，向来都是
由董事部主导。华小董事部是在教育法令下受保障的组织，涵盖赞助人、信托人、
官委、家长和校友，因此推行爪夷字单元与否，必须拥有决策权，而非仅得到家教
协会、家长及学生的同意。

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