董总文告

2021年6月4日

因应严峻疫情，检讨当前政策——董总对教育部的建言

前言

近期我国新冠肺炎疫情趋向严峻，逼使政府重启行管令，显示过去一年的防疫措施非但无法有效缓和疫情，反之持续恶化。我们认为在此紧急危难时刻，慕尤丁政府有必要痛定思痛，展现政治担当，重新检讨和调整抗疫政策，向失责高官问责，非如此无法战胜疫情。

董总作为民间教育团体，十分忧心疫情肆虐对本国教育的冲击。教育前线工作者在疫情压力下站稳岗位，竭尽所能使学生学习不致中断，故教育部高官更应发挥其领导的角色，针对目前各种困境，作出部署因应，俾使对学生的不良影响降至最低。是故，我们向教育部提出以下建言。

一、确保学校虽关闭，学生学习不停摆

a. 教育部在2020年针对全国67万名家长和90万名学生进行调查，发现当中36.9%的学生缺乏网课所需的电子产品。政府去年承诺向B40家庭学生免费发送15万台电脑，惟截至今年四月才发放了逾1万3000台，显示这项由13家政府投资官联公司与政府官联公司共同耗资1亿5000万令吉的“精明倡议“计划进展严重滞后！教育部应即刻公开最新进展，并加速执行当中所承诺的数据连接供应。

b. 教育部今年二月推出教育电视台Didik TV KPM，以弥补网课无法普及的问题。然而，以华语和淡米尔语为教学媒介语的节目却明显相对缺乏，我们认为教育部需纠正有关偏差。与此同时，考虑到我国城乡社会生活条件悬殊，为照顾社会底层弱势学童的学习，教育部应更进一步采取网课、教育电视和教育电台三管齐下的方式，以减缓因学校停课影响学习进度。

c. 针对网络、电视和电台覆盖率不及内陆偏远与原住民地区，教育部应采用派发纸本学习作业或辅助课本的方式，让相关学生得以学习。

d. 针对身障特殊教育学生，教育部应予以关注，提供相关居家学习的特殊辅导和教学。因为这群体学生无法像其他学生般透过网课、电视、电台等一般远距教学方式学习。我们建议教育部制作的教学节目应附上手语。

e. 教育部应比照国外做法，制作相关倡导文宣（如短片、小册子），为家长讲解如何协助学生在家学习，以提升学生在家学习的效果。

二、持续追踪学生学习状况，关注师生身心健康

a. 联合国教科文组织专家忧心在疫情下，学校全面停课将影响学生的学习进度，尤其社经地位弱势的学生，恐因持续停课无法跟上学习进度，从而无心上学或辍学。学生长期困在家里，缺乏正常社交生活，惟恐影响身心健康。同时，教师作为教学前线工作者，也需适应新教学模式而倍感压力。

b. 根据Project ID一项针对全国13至21岁的761名学生的调查，发现有五分之二学生在转为居家网课学习后，身心健康变差。为此，教育部应设立长期追踪机制，观察学生的学习状况，设立针对性的补救教学措施，比照日本、中国等国征聘更多专业辅导人员，适时为学生提供心理辅导，疏解心理压力。

三、学校教职员优先接种疫苗

a. 教育部较早前承诺将全国公私立学校（包括独中）教师纳入优先接种的群体，惟进展如何，尚待公开说明。

b. 除了教师外，我们建议优先接种群体也应包括学校职员、校工、保安和食堂贩卖部业者。

c. 建议政府比照新加坡的做法，让今年需参加升学考试的学生优先接种。此外也应尽速探讨12至18岁的学童接种疫苗的可行性。

四、经济剌激套配教育拨款

a. 政府因应疫情宣布的数项经济刺激套配与拨款，针对教育领域多集中在网课设置和教育电视的挹注上。在教育拨款方面，亦应关注各级学生因无法回校上课，影响学习状况等问题，从而扩大拨款，设置各项教学补救措施。

b. 疫情期间，非营利民办教育机构财务面对极大挑战。政府应完全豁免非盈利民办学校缴付人力资源发展基金（HRDF）与相关税务，以减轻其财政负担。

c. 政府应积极拓展公私部门合作（Public Private Partnership），提供税务减免等之奖掖，以推动私人界履行企业社会责任，藉此引入更多资源，支援教育所需。

五、 改善学校管理与运作指南

a. 教育部和卫生部应设立联合工作小组，针对学校停课、开学、防疫措施密切协调沟通，统一口径，避免多头马车，造成决策混乱，令师生家长混淆。

b. 教育部今年3月开始分阶段让学生重返学校，但复课后陆续有师生确诊新冠，遂引发数十个感染群。对此，教育部应检视与改善现有学校防疫标准作业程序。

c. 教育部在复课的决策机制上，应考虑纳入地方、教育工作者和家长代表，另可考虑下放权力至地方，在根据教育部的指南下，按地方疫情发展决定学校停复。我们建议教育部参考联合国教科文组织最近拟定的学校重开工作纲要（Framework for reopening school）。