董总与教总联合文告

2021年3月8日

团结蓝图应体现多元国情

跨族群交流摒弃单元思维

国盟政府在今年2月15日推介《国家团结政策》及《2021-2030年国家团结蓝图》（以下简称“国家团结政策和蓝图”），为国家的团结制定了三大愿景（aspirasi），12项策略（strategi）和41项转型策略（anjakan strategi）。国家团结政策和蓝图阐明以《联邦宪法》和《国家原则》作为制定政策的基础，董教总对此表示认同，因为《联邦宪法》是我国的宪政民主与国民团结的根基，保障国人享有信仰自由，以及学习和使用母语的权利；而《国家原则》则是团结国民的核心价值，以创造一个公平社会，自由对待各族群多彩多姿的文化传统。因此，政府必须从多元的立场来推动国民团结议题，确保相关政策与执行符合《联邦宪法》和《国家原则》的精神。

《国家团结政策》第6页提到，一般而言，团结的定义是塑造一个共同和统一的“国族认同”（identiti nasional），例如一个民族和一个语文。不过，基于我国是一个多元种族、语文、宗教和文化的国家，因此国家团结政策和蓝图强调以“多元中的团结”（perpaduan dalam kepelbagaian）作为国家团结的概念（konsep perpaduan），以维护我国多元社会的和谐。董教总认为，若把“国族认同”视为单元文化的认同是非常狭隘的，完全不符合我国多元种族的国情，无助于促进全民团结与社会和谐。有鉴于此，政府以“多元中的团结”作为我国团结的概念是正确的方向，但这个概念必须全面体现在具体的政策和执行方案，而不仅仅是流于华丽的词藻。

与此同时，对于《国家团结政策》第27页提到“民族国家”（negara bangsa），在推动国民团结的议题上，若强调单元思维的“民族国家”概念并不符合我国多元国情，这种治国模式将导致施政不公，且与文件中强调的“多元中的团结”相互矛盾。我国是一个多元民族社会构成的国家，“多元文化国家”（multicultural state）的概念才符合实际情况，以不分种族和宗教，保障全民福祉，确保国人公平享有国家繁荣、进步的果实。因此，董教总促请政府就此厘清，并与各族群团体密切讨论，集思广益，确保“多元中的团结”的概念得以真正落实。

多元与团结并行不悖，在多元族群国家里，族群和谐与国民团结是国家稳健发展的基本条件，而这一切必须建立在公平的政策上，否则将危害我国的建国根基。事实上，独立至今，各族群早已经秉持异中求同的团结精神，共同建设国家的发展，然而，执政当局在教育、经济、文化和社会领域上并未落实公平施政，再加上部分政党、组织和个人蓄意歪曲事实，发表种族和宗教极端言论，这种种因素无不妨碍国民团结。因此，董教总认为，若要达致真正的全民团结，政府必须公平对待各个族群，任何人士一旦企图挑起族群敏感情绪，如鼓吹关闭多源流学校，政府必须在第一时间站出来捍卫国家多源流教育的体系，而不是放任和默许有关争议继续延烧，这绝对不利于国家的发展。

我国各源流学校并存发展已超过两百年之久，是国家的宝贵资产和竞争优势，丰富了多元社会特色，而且数十年来的存在与发展证明了多源流学校不是国民团结的绊脚石，因为各源流小学都是根据教育部制定的课程纲要，一起学习共同的价值观。遗憾的是，国家团结政策和蓝图并未明确肯定多源流学校教育体系，反而提到宏愿学校有助于培养族群间的相互了解和加快国民融合（integrasi nasional）的步伐（《2021-2030年国家团结蓝图》，第40页）。董教总对此坚决不认同，并重申反对宏愿学校的立场，因为宏愿学校的目标就是“逐步实现以马来文作为各源流学校的统一教学媒介语”，最终改变华小和淡小以各自母语作为主要教学媒介语的特征。多项研究证明，宏愿学校效果不彰，各校虽共用设备，却未能抵消长期以来由各种外在社会因素所构筑的无形屏障，形式上的结合并无法促进有效的沟通与融合。

一味强求各源流学校设在同一屋檐下并非良策，反之应强化各校之间的接触与互动，推动各族学生的交流与沟通，方为促进族群谅解和国民融合之道（《2021-2030年国家团结蓝图》，第39页）。我们认同国家团结政策和蓝图要加强各源流学校学生之间的接触和交流，以促进彼此的了解和团结。事实上，各源流小学早已在学生交融团结计划下，举办体育和文化等各种跨族群活动，促进各族学生之间的交流，并取得了一定的成效。此外，近年来，华文独中也透过跨族群交流活动，加强和其他源流中学如私立宗教学校的互动。

董教总向来尊重马来语在联邦宪法下的国语地位，致力于提升华小和华文独中学生的马来语水平。与此同时，董教总也促请政府紧密与华校老师及相关的教育团体进行交流和讨论，依据教学原理来拟定符合母语非马来语的学生有效学习马来语的教学法，方能强化学生对马来语的掌握能力。此外，政府也应拟定具体计划，鼓励各源流学校学生学习多种语文和文化，以促进各族群的了解与团结。

我们肯定国家团结政策和蓝图中强调马来文作为团结国民的语言，并积极推动马来文的使用，但也认为政府必须同时公平对待各族群母语教育的发展，绝对不能因此边缘化非马来语的母语教育。

国家团结政策和蓝图提出，必须提高人民对国家历史的理解和赏析，以促进国民团结。然而，目前我国中小学历史课本并没有全面如实反映多元族群、文化和宗教的国情，这是当局必须加以纠正的，因为这将导致我们的新生代无法真正和全面了解国家的历史，甚至会被误导。董教总强调，历史课本必须根据我国的历史实况和多元的国情来编写，包括对各族人民在建国的贡献上给予肯定，以培养各族群新生代互相了解、尊重及合作友爱的精神，进而促进国民的融合与国家的团结。

董教总表示，国盟政府要推动国民团结，首先必须接受我国社会的多元历史基因，以行动彻底摒弃单元化思维的治国模式，纠正任何破坏国民团结的相关施政，立法遏止种族和宗教政治极端言行，从而改善国家的政治生态，凝聚人心，共同努力使国家迈向光明的前景。