董总与教总联合文告

2020年11月14日

教育部高级部长莫哈末拉兹日前在国会下议院的书面回答表示，华小的非华裔学生比率在10年内有所增加，但华裔生的比率却下跌了将近8%，由于部长没有进一步说明实际的情况，这导致一些人误以为华裔家长不再为孩子报读华小，进而做出错误的诠释。为了让大家清楚了解实际的情况，并厘清有关的疑虑，董总和教总特发表以下文告。

1. 董教总表示，全国人口普查报告显示，各族人口的生育率皆有下降的趋势，惟华裔生育率下跌的情况较为严重，而马来人及土著的生育率近年来甚至出现回升的现象（表一）。因此，华裔家庭的少子化现象无可避免地造成华小华裔学生人数出现逐年减少的情况。事实上，随着我国各族人口生育率的下降，近10年来，国小和淡小也同样面对学生人数减少的问题。不过，随着马来人及土著的生育率有所回升，近两三年来国小的学生人数也有所增加（表二）。

表一：2000年、2010年及2015年各族人口生育率的比较

资料来源：国家统计局

表二：2010年、2015年及2020年各源流小学的学生人数比较

资料来源：教育部（学生人数不包括学前教育班的人数）

2. 和过去比较，虽然华小的华裔学生人数有所减少，但整体而言，绝大部分的华裔家长还是把孩子送到华小就读。教育部的数据显示，截至2011年，高达96%的华裔学生报读华小。教育部近几年来没有再公布相关数据，不过各相关的资料显示，纵使一些华裔学生选择到私立学校和国际学校就读，保守估计还是有超过90%的华裔家长把孩子送到华小接受基础教育。

与此同时，华小的办学也获得非华裔家长的青睐，吸引越来越多友族同胞把孩子送往华小就读。因此，在华裔学生减少，非华裔学生增加的情况下，就出现了华小华裔生的比例在十年内下跌，而友族学生的比例则增长的情况。但这并不表示华裔家长和学生不再选择华小，这是大家必须厘清的，以免造成误解。

3. 根据教育部长提供的数据，在2010年，非华裔学生占华小学生人数的11.84%，而到了2020年，非华裔学生的百分比则提高到19.75%。这也就是说，随着非华裔学生人数的增长，华小的华裔生的比例也从2010年的88.16%，减少至2020年的80.25%。若以教育部长提供的这个比例来计算，华小的华裔学生和非华裔学生在2010年和2020年的数据大约如下：

4. 董教总表示，教育部的数据在在显示，华小是各源流小学不同种族学生就读比例最高的学校。这不但说明了华小的办学获得友族的肯定，同时也证明了华小是多元族群的学校，各族群孩子都可以在华小愉快地一起学习，不但没有破坏国家团结，反而有助于促进不同族群间的认识与了解。这实际上也让那些蓄意抹黑华小破坏国民团结的言论不攻自破。

有鉴于此，董教总再次强调，多源流学校是我国的特色和优势，政府不仅是有责任保留现有多源流学校的教育制度，更应该把强化各源流学校列为共同目标，让各族学生都享有平等的国家教育资源。

5. 无论如何，大家也必须关注私立学校和国际学校带来的竞争和挑战。特别是自教育部在2012年批准国际学校全面开放让我国公民报读，就吸引许多经济能力许可的各族群家长把孩子送到国际学校就读。根据教育部的资料，目前就读国际学校的学生人数比私立学校的学生人数多出了一倍，足以说明国际学校受欢迎的程度。

教育部的数据显示，2017年报读私立小学和国际学校小学部的各族学生（包括外国学生）共有36063人，到了2019年则增加至43546人。由于教育部的数据没有细分各族群及外国学生的人数，因此无法清楚知道各族群学生的实际人数。但综合各相关的资料和数据，在报读私立小学和国际学校的各族群学生当中，华裔学生是占了较大的比例。这对以华裔子弟作为主要生源的华小来说，是一项巨大的挑战。

尽管国际学校收费昂贵，但越来越多有经济能力的各族家长把孩子送到国际学校，这除了是因为有些家长希望让孩子接受英文源流的教育，更多时候是因为对我国的教育制度感到失望，包括过于注重考试和僵化的学习模式；再加上许多教育措施朝令夕改，让人无所适从，也引起了不满。因此，越来越多家长把孩子送到国际学校就读，希望给予孩子更好的学习环境，在减轻孩子压力的同时，让孩子能够快乐和多元学习，并迈向全方位的发展。

6. 董教总表示，随着华裔生育率的大幅度降低，华小的华裔生学生人数减少是必然的现象。目前的当务之急，就是必须确保华裔家长继续把孩子送到华小就读，让华小持续稳健发展。无论如何，随着国际学校的蓬勃发展，华小要继续成为家长和学生首选的学校，华小的办学者就必须加倍努力，并根据时代需求做出相应的改革，全面提升华小的教育素质，与时俱进，打造具有特色的校园文化。这是华教工作者和广大华社今后必须共同努力加以促成的。