董总与教总联合文告

2021年10月30日

财案未提某些学校拨款

政府应速公布详情解疑

对于财政部长东姑赛夫鲁10月29日在国会下议院所提呈2022年财政预算案中有关教育方面的预算，董总与教总特此发表文告如下：

1. 董教总早于今年10月7日，曾针对联邦政府2022年财政预算案，向政府提呈建议书，涵盖下列7项建议：

  (1) 一视同仁对待政府学校和政府资助学校，给予公平的拨款配额。

  (2) 拨款支援华文独中发展。

  (3) 拨款支援三所华社民办高等教育机构。

  (4) 纠正差别待遇，统一模式处理政府学校和政府资助学校的水电费、排污费及电话费。

  (5) 设立学校冠病疫情特别拨款，作为学校防范疫情的用途。

  (6) 增加拨款强化通讯科技在教育上的应用，全面提升教学成效。

  (7) 豁免非营利民间组织和教育组织缴税及缴付人力资源发展基金（HRDF）。

然而这些建议，在新财案中却似乎没有获得积极的重视和采纳。

2. 在2021年和2022年财案，教育部所得总拨款从503亿5849万令吉增至526亿2506万令吉。当中的发展拨款从30亿8755万令吉激增至50亿3413万令吉，增加了19亿4658万令吉或63%（见附表1）。这显示政府拨出巨资用于学校发展或硬体建设，尤其是解决残旧失修学校问题，值得赞扬；但是，这些经费必须要公平合理对待各类的学校，透明化公布受惠学校名单、款额和计划等详情。

3. 虽然2022年财案的学校发展拨款激增，但没提及教会学校、国民型中学、华文独中和三所华社民办大学学院（南方大学学院、新纪元大学学院、韩江传媒大学学院）有无拨款一事，也没提及增建和搬迁华小的建校拨款（见附表2、3）。此外，政府也没有宣布会否继续为政府资助学校提供每月最高5千令吉的水电费和排污费拨款。财政预算案不列出或没提及某些学校拨款一事已不是首次发生，早就引起争议。董教总认为，政府应速公布详情，清楚阐明和解答上述拨款疑问，以及把这类学校或教育机构的拨款也一并纳入财政预算案。政府也应公布和解释2020年财政预算案中，用于增建和搬迁华小的2000万令吉建校拨款去向，以及有关建校计划进度和拨款使用等详情，包括是否已取消此年度建校拨款。

4. 政府在2022年财案宣布拨出1亿2000万令吉的维修和提升拨款给全国的华小和淡小，比2021年财案的1亿零405万令吉拨款，多出1595万令吉。回顾2018年、2019年和2020年财案，一部分的华小和淡小也共获得每年一亿2000万令吉，即华小和淡小每年各有5000万令吉维修和提升拨款，以及每年2000万令吉华小增建和搬迁的建校拨款。由此可见，2021年和2022年财案都没有提到华小增建和搬迁的建校拨款。我们认为，政府有责任把这些建校拨款纳入财政预算案，确保各校有足够拨款以尽快建竣启用。

5. 我们欢迎政府在2022年财案中，制定多项照顾学生、家长和教师的福利措施，包括B40群体学生开学援助金增至每人150令吉，让购买电脑等上网器材的家长享有2500令吉扣税，以及每名教师获得100令吉津贴。

6. 对于在2021年财案拨款1亿5000万令吉购买手提电脑给500所学校的15万名学生时，所发生的执行缓慢和不公平对待各族学生等弊端，政府应从中吸取教训和作出改善。因此，政府应确保2022年财案拨出4.5亿令吉供购买平板电脑给B40家庭60万名大专生的计划，能够透明、廉洁、快速和有效执行，所购买的平板电脑应适用和安全且不是劣质货，以及公平对待和分配给急需援助的各族学生。

附表1：2021-2022年财政预算案下教育部所得拨款

附表2：2012-2022年财政预算案下各类学校发展拨款（令吉）

注：

• 2012年和2013年财政预算案，政府成立学校建校、提升和维修特别基金，分别拨出1亿令吉给全国华小。2014年至2020年财政预算案的5000万令吉华小拨款是给被归为“半津贴学校”的华小用于维修和提升学校。2021年和2022年财政预算案的华小维修和提升拨款是给全国华小。
• 2021年财政预算案拨出8亿令吉作为教育部机构和学校的维修和提升等用途。当中的6亿2000万令吉用于维修和提升教育部管辖学校，即4亿7868万（4亿7748万+120万）令吉给国小（5624所+18所）以及国中、全寄宿学校和职业学院（2070所+4所）；7407万令吉给全国1300所华小（416所全津贴学校获2582万吉，884所半津贴学校获4825万令吉）；2998万令吉给淡小（162所+365所）；411万令吉给国民型中学（9所+65所）；2094万令吉给教会学校（12所+370所）；1223万令吉给政府资助宗教学校（224所）。
• 2020年11月26日和12月3日，财政部长东姑赛夫鲁在国会表示通过2021年财政预算案B11项目，另外发放1亿令吉予马来西亚伊斯兰发展局，以拨款给3类宗教学校（sekolah tahfiz/可兰经背诵学校, sekolah pondok berdaftar/注册宗教私塾学校, sekolah agama rakyat/人民宗教学校）。2021年10月11日，财政部长在国会表示已完成发放1亿令吉给4类宗教学校，而且拨款对象增加了私立宗教学校（sekolah agama persendirian）。
• 2020年12月22日，财政部长东姑赛夫鲁在国会表示，2021年财政预算案没有拨款给华文独中。不过，财政部最终于2021年9月发放1500万令吉给全国华文独中和关丹中华中学。
• 2018年财政预算案后，希盟政府另外拨出2000万令吉用于增建和搬迁华小，在2019年和2020年财政预算案分别拨出每年2000万令吉用于增建和搬迁华小，并已公布2018年财政部拨款和2019年财政预算案拨款下有关受惠学校名单和款额。国盟政府2021年财政预算案没有提供增建和搬迁华小的拨款。2020年财政预算案的增建和搬迁华小拨款至今毫无下文，教育部没有公布详情。
• 除了享有常年的水电费拨款，2020年财政预算案拨出额外1200万令吉水电和排污费拨款，让各类半津贴学校包括华小和国民型中学等学校提出申请。
• 2021年10月29日，财政部长东姑赛夫鲁在国会下议院提呈2022年财政预算案，宣布拨款10亿令吉作为维修和提升学校用途，包括发放：1亿4000万令吉给马来西亚伊斯兰发展局，以修缮可兰经背诵学校、注册宗教私塾学校、人民宗教学校；1亿2000万令吉给全国华小和淡小；7亿4600万令吉用于修葺东马年久失修学校，其中112项计划在沙巴，165项计划在砂拉越。

附表3：三所民办大学学院拨款