1. 前言
本文旨在整理在1999年至今获政府批准增建和搬迁的华小建校进展概况，和董总在增建华小及与其相关课题的一贯立场。
2. 政府批准增建和搬迁的华小
1999-2008年，政府批准增建16所华小，其中15所已竣工启用，还有1所在2008年大选前获准增建的加影新城华小，仍在兴建中，预计在2017年启用。2008年大选后至今，政府没有批准增建华小。
表1：1999-2008年获政府批准增建的华小数目及建校进展
| 批准时期 |
批准数目 |
完成数目 |
未完成数目 |
|
1999年大选前 |
5 |
5 |
0 |
|
2008年大选前 |
6 |
5 |
1 |
|
非大选时期（1999-2008年） |
5 |
5 |
0 |
|
2008年大选后至今 |
0 |
0 |
0 |
|
合计 |
16 |
15 |
1 |
资料来源：董总整理。
注：
- 1999年大选，政府批准增建5所华小，即雪兰莪州的八打灵培才华小二校（2001年启用）、首都镇康乐华小二校（2005年启用）、帝沙再也华小二校（2006年启用）、安邦华小二校（2008年启用），吉隆坡甲洞华小三校（2007年启用）。同时，政府也批准兴建1所华小的分校（不是增建华小），即彭亨州关丹中菁华小分校（2013年启用，目前在申请为行政独立的新学校）。
- 2008年大选，政府批准增建6所华小，即柔佛州新山百万镇培华华小二校（2016年启用）、吉隆坡旺沙马珠华小（2015年启用），雪兰莪州的万挠哥打爱美乐华小（2012年启用）、沙登岭华小（2015年启用）、双溪龙华小（2016年启用）、加影新城华小（预计在2017年启用）。
- 在1999-2008年非大选时期，政府批准增建4所华小，即柔佛州的柔佛再也华小（2001年启用）、大古来华小（2001年启用），砂拉越州美里杜丹中华华小（2007年启用），雪兰莪州布特拉高原敦陈修信华小（2013年启用）。此外，在宏愿学校计划下兴建的“首邦市敦陈祯禄华小”（2002年启用），被教育部纳入华小学校统计。
- 马华署理总会长魏家祥在2016年11月20日文告，把迁校的柔佛州古来华小二校和永平华小二校，当成是“全新华小”/“增建华小”，且遗漏1所增建的大古来华小。古来华小二校和永平华小二校分别在1999年大选前和2006年获准迁校，不是增建的华小，两者新迁校园都在2012年启用。大古来华小是在1999年7月获准增建的华小，在2001年启用。
此外，在1999年大选获准兴建的彭亨州关丹中菁华小分校已在2013年启用，目前在申请成为行政独立的新学校。
另外，有2所华小的分校，获准成为行政独立的新学校，即砂拉越州民都鲁中华公学分校在2008年获准成为民都鲁中华华小二校，吉兰丹州话望生华小布赖分校在2011年获准成为话望生布赖新村华小。
1999-2013年，政府批准搬迁85所华小，其中76所已经启用，9所未启用。在该9所未启用的迁校华小，有3所预计将在2017年启用（赛城联合华小、乌雪县叻思华小、古来太子城培正华小）。
表2：1999-2013年获政府批准搬迁的华小数目及建校进展
| 批准时期 |
批准数目 |
完成数目 |
未完成数目 |
|
1999年大选 |
12 |
12 |
0 |
|
2004年大选 |
17 |
14 |
3 |
|
2008年大选 |
13 |
12 |
1 |
|
非大选时期（1999-2013年） |
43 |
38 |
5 |
|
合计 |
85 |
76 |
9 |
资料来源：董总整理。
表3：1999-2013年获政府批准搬迁但未启用的华小
| 序 |
未启用的迁校华小 |
备注 |
| 1. |
霹雳州乌鲁十八丁联合华小 |
2004年大选前获准迁校。2014年停办。迁至赛城，预计2017年启用。 |
| 2. |
霹雳州务边培民华小 |
2003年停办。2004年大选前获准迁校。计划迁至金宝，无土地迁校，未动工兴建。 |
| 3. |
柔佛州昔加末中央华小 |
2004年大选前获准迁校。无土地迁校，未动工兴建。 |
| 4. |
雪兰莪州呀吃18哩中华华小 |
2008年大选前获准迁校。迁至安邦班登区福全山庄。面对校地纠纷，未动工兴建 |
| 5. |
雪兰莪州乌雪县叻思华小 |
2007年2月获准迁校，预计2017年启用。 |
| 6. |
砂拉越州马鲁帝侨南华小 |
2008年12月获准迁校。2014年停办。迁至美里东姑村，兴建中。 |
| 7. |
森美兰州乌鲁干中园丘华小 |
计划迁至芙蓉绿峰岭，已有校地，未动工兴建。 |
| 8. |
柔佛州边加兰培正华小 |
2013年获准迁校。迁至古来太子城，预计2017年启用。 |
| 9. |
吉打州马佬巴林园培智华小 |
2013年7月获准迁校。迁至双溪大年，预计2017年8月完成建校工程。 |
资料来源：董总整理。
3. 各源流小学的学校数量、学生人数和发展拨款
在1970-2016年，随着学生人数增长，国小相应的增加了1600所。这期间，华小学生增加，虽然政府有批准增建少许华小，但整体上华小减少49所，而淡小也减少133所。
表4：1970年至2016年全国各源流小学的学校数量和学生人数
| 年份 |
国小 |
华小 |
淡小 |
|||
|
学校数量 |
学生人数 |
学校数量 |
学生人数 |
学校数量 |
学生人数 |
|
|
1970 |
4,277 |
1,046,513 |
1,346 |
439,681 |
657 |
79,278 |
|
1980 |
4,519 |
1,353,319 |
1,312 |
581,696 |
583 |
73,958 |
|
1990 |
4,994 |
1,770,004 |
1,290 |
581,082 |
544 |
96,120 |
|
1999 |
5,313 |
2,195,029 |
1,284 |
609,673 |
527 |
91,085 |
|
2000 |
5,379 |
2,216,641 |
1,284 |
622,820 |
526 |
90,280 |
|
2001 |
5,466 |
2,209,736 |
1,285 |
616,402 |
526 |
88,810 |
|
2002 |
5,564 |
2,246,492 |
1,285 |
632,180 |
527 |
90,502 |
|
2003 |
5,655 |
2,265,485 |
1,287 |
636,783 |
528 |
92,699 |
|
2004 |
5,713 |
2,300,093 |
1,288 |
647,647 |
528 |
95,374 |
|
2005 |
5,756 |
2,304,378 |
1,287 |
642,914 |
525 |
97,104 |
|
2006 |
5,774 |
2,298,808 |
1,288 |
636,124 |
523 |
100,142 |
|
2007 |
5,781 |
2,286,328 |
1,289 |
643,679 |
523 |
103,284 |
|
2008 |
5,785 |
2,401,335 |
1,290 |
639,086 |
523 |
108,279 |
|
2009 |
5,795 |
2,368,562 |
1,292 |
627,699 |
523 |
109,086 |
|
2010 |
5,826 |
2,180,564 |
1,291 |
604,604 |
523 |
104,962 |
|
2011 |
5,848 |
2,150,139 |
1,291 |
598,488 |
523 |
102,642 |
|
2012 |
5,859 |
2,106,603 |
1,294 |
591,121 |
523 |
97,884 |
|
2013 |
5,865 |
2,069,109 |
1,293 |
564,510 |
523 |
92,934 |
|
2014 |
5,867 |
2,044,624 |
1,295 |
559,157 |
523 |
88,880 |
|
2015 |
5,872 |
2,034,817 |
1,295 |
550,519 |
524 |
85,473 |
|
2016 |
5,877 |
2,039,229 |
1,297 |
542,406 |
524 |
83,343 |
|
1970-2016 |
+1,600 |
+992,716 |
-49 |
+102,725 |
-133 |
+4,065 |
资料来源：1970-2015年数据原自马来西亚教育部统计报告。
2016年数据来源自马华署理总会长魏家祥2016年11月26日文告。经调整全国华小数量=1298（魏家祥文告统计数据）-2（古来华小二校和永平华小二校，这2所华小是迁校，不是增建华小）+1（大古来华小，这是增建华小）=1297。
政府在各大马计划根据需求大量增建国小，然而却没有根据需求相应的增建足够的华小。
表5：第6至第11大马计划下全国各源流小学发展拨款（1991-2020年）
| 大马计划 |
事项 |
国小 |
华小 |
淡小 |
总数 |
|
第6大马计划 |
拨款(RM) |
1,133,076,000 |
102,726,000 |
27,042,000 |
1,262,844,000 |
|
学生人数 |
1,845,400 |
583,218 |
99,876 |
2,528,494 |
|
|
第7大马计划 |
拨款(RM) |
1,027,167,000 |
25,970,000 |
10,902,000 |
1,064,039,000 |
|
学生人数 |
2,128,227 |
595,451 |
102,679 |
2,826,357 |
|
|
第8大马计划 |
拨款(RM) |
4,708,800,000 |
133,600,000 |
57,600,000 |
4,900,000,000 |
|
学生人数 |
2,236,428 |
615,688 |
89,040 |
2,914,156 |
|
|
第9大马计划 |
拨款(RM) |
4,598,120,000 |
174,340,000 |
64,840,000 |
4,837,300,000 |
|
学生人数 |
2,298,808 |
636,124 |
100,142 |
3,035,074 |
|
|
第10大马计划 |
拨款(RM) |
没有公布 |
没有公布 |
没有公布 |
没有公布 |
|
学生人数 |
2,150,139 |
598,488 |
102,642 |
2,851,269 |
|
|
第11大马计划 |
拨款(RM) |
没有公布 |
没有公布 |
没有公布 |
没有公布 |
|
学生人数 |
2,039,229 |
542,406 |
83,343 |
2,664,978 |
资料来源：据国会问答、教育部统计报告、各大马计划书及新闻剪报整理。
注：
- 时任马华总会长蔡细历在2010年10月10日召开的马华第57届全国代表大会上透露，华小在第9大马计划的发展拨款为3亿2500万令吉。
- 政府通过第一和第二经济振兴配套及其他方式，将华小在第9大马计划的发展拨款从起初的1亿7434万令吉，增加至3亿2500万令吉。这包括：
- 政府在2008年11月推出第一经济振兴配套，拨出2亿令吉给华小、淡小、教会学校和宗教学校，各类学校获得5000万令吉，作为维修学校用途。
- 政府在2009年3月推出第二经济振兴配套，拨出3亿令吉给华小、淡小、教会学校和宗教学校，以改善学校设备；其中9500万令吉供增建7所华小和搬迁13所华小。
4. 董总提呈的备忘录
董总曾联合其他团体于2011年和2012年向首相拿督斯里纳吉提呈备忘录，提出由政府制定和落实一个增建各源流学校的制度。这两份备忘录是：
- 董教总于2011年11月14日向首相拿督斯里纳吉提呈《制度化公平发展各源流学校，发挥国家优势，促进国家进步》，并副本予马华公会、民政党、民主行动党、人民公正党、伊斯兰党。
- 全国七大华团（董总、教总、华总、七大乡团协调委员会、校友联总、留台联总、马来亚南洋大学校友会）于2012年8月23日向首相拿督斯里纳吉提呈《全国七大华团在教育课题上的立场与要求》，并副本予时任副首相兼教育部长丹斯里慕尤丁、教育部国家教育对话委员会主席丹斯里旺莫哈末扎希、巫统、马华公会、国大党、民政党、人民进步党、人民公正党、民主行动党、伊斯兰党、砂拉越人联党、沙巴自由民主党、沙巴进步党。
该备忘录列出一些地区所需要增建的45所华小。
当前需要增建华小的一些地区（还未获得教育部批准）
| 州属 |
增建华小的地区 |
增建数量 |
|
雪兰莪州和吉隆坡 |
|
1 |
|
1 |
|
|
1 |
|
|
1 |
|
|
1 |
|
|
1 |
|
|
1 |
|
|
1 |
|
|
4 |
|
|
1 |
|
|
1 |
|
|
2 |
|
|
柔佛州 |
新山东北区：
|
3 |
|
新山西北区：
|
3 |
|
|
古来再也区：
|
2 |
|
|
槟城州 |
槟岛：
|
5 |
|
威省：
|
8 |
|
|
霹雳州（1所） |
|
1 |
|
沙巴州（1所） |
|
1 |
|
砂拉越州 |
|
6 |
|
合计 |
45 |
|